關(guān)于印發(fā)《青島市財(cái)政局專利專項(xiàng) 資金管理辦法》的通知

各區(qū)（市）財(cái)政局、科技主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（青政字〔2016〕115號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（青政字〔2017〕70號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)財(cái)政專利專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作，我們制定了《青島市財(cái)政局專利專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    青島市財(cái)政局                 青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

                      2017年11月1日

青島市財(cái)政局專利專項(xiàng)資金管理辦法

第一章   總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（青政字〔2016〕115號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（青政字[2017]70號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)財(cái)政專利專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專利專項(xiàng)資金，是指財(cái)政預(yù)算安排用于加強(qiáng)我市專利工作發(fā)展的專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和有經(jīng)常居所的個(gè)人。

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)管理。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心受市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托，負(fù)責(zé)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)受理、初審和匯總專利創(chuàng)造資金、專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)助等申請(qǐng)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，按照“公開透明、科學(xué)管理、注重實(shí)效、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第二章  專項(xiàng)資金使用范圍

第六條 專項(xiàng)資金主要用于專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)和管理。

第七條 專利創(chuàng)造，主要包括：

（一）國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利資助；

（二）國（境）外授權(quán)發(fā)明專利資助，PCT專利申請(qǐng)；

（三）有效發(fā)明專利維持。

第八條 專利運(yùn)用，主要包括：

（一）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系；

（二）開展企事業(yè)單位貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

（四）專利權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作；

（五）開展專利運(yùn)營和專利布局；

（六）重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、高價(jià)值專利評(píng)價(jià)；

（七）參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持專利聯(lián)盟、專利組合（專利池）建設(shè)；

（八）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九條 專利保護(hù)，主要包括：

（一）專利執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)；

（二）專利維權(quán)援助補(bǔ)助、舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）專利執(zhí)法工作機(jī)制和體系建設(shè)；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)；

（五）其他國家、省專利保護(hù)試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目；

（六）人民調(diào)解工作。

第十條 專利服務(wù)，主要包括：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)；

（二）12330維權(quán)援助服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)；

（三）專利大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、專利預(yù)警與分析；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育和能力提升；

（五）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作；

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)體系建設(shè)、人才培訓(xùn)基地建設(shè)。

第十一條 專利管理，主要包括：

（一）建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市；

（二）國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)（市）、園區(qū)創(chuàng)建；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施與相關(guān)計(jì)劃推進(jìn)；

（四）獲中國專利獎(jiǎng)和山東省專利獎(jiǎng)的專利獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）國際交流與合作。

第三章  專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 專利創(chuàng)造

（一）年度內(nèi)授權(quán)的權(quán)屬明確的國內(nèi)發(fā)明專利，職務(wù)發(fā)明專利每件資助4000元，非職務(wù)發(fā)明專利每件資助2000元；

（二）年度內(nèi)取得國（境）外授權(quán)發(fā)明專利，分別按以下不同的國家和地區(qū)給予一次性資助，對(duì)同一發(fā)明創(chuàng)造在多個(gè)國家獲得發(fā)明專利權(quán)的，最多按10個(gè)國家予以資助；

1、在美國、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助5萬元；

2、在設(shè)有專利審批機(jī)構(gòu)的其他國家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助3萬元；

（三）依照PCT規(guī)則提交PCT專利申請(qǐng)的發(fā)明專利項(xiàng)目，在取得國際檢索之后一年內(nèi)，單位申請(qǐng)每件資助1萬元、個(gè)人申請(qǐng)每件資助2000元；對(duì)獲得授權(quán)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)提供服務(wù)的本地代理機(jī)構(gòu)1萬元。

（四）有效發(fā)明專利維持費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為：滿5年，給予1600元資助；滿10年，給予6000元資助；滿15年，給予13000元資助。

第十三條 對(duì)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予后補(bǔ)助。對(duì)通過貫標(biāo)且獲得省級(jí)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)的分別給予10萬、5萬資金獎(jiǎng)勵(lì)；通過貫標(biāo)且獲得國家級(jí)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)的分別給予20萬、10萬資金獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)累計(jì)不得超出相應(yīng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)通過《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》和《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的高校、科研院所，分別按20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予后補(bǔ)助。

對(duì)科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款的資助，具體標(biāo)準(zhǔn)按科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助文件規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)取得國家、國際標(biāo)準(zhǔn)的專利項(xiàng)目，分別按10萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 對(duì)獲得各類國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）試點(diǎn)、示范稱號(hào)的區(qū)（市）、園區(qū)、企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，按照國家、省確定的同檔次城市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。國家、省已經(jīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一單位按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)一次，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 參照《山東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市獲中國專利獎(jiǎng)和山東省專利獎(jiǎng)的單位和個(gè)人給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。其中對(duì)中國專利金獎(jiǎng)、中國外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、山東省專利獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、山東省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)山東省專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)山東省專利獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。同一專利項(xiàng)目既獲中國專利獎(jiǎng)又獲山東省專利獎(jiǎng)的，按所獲最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)獲批建設(shè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的，對(duì)培訓(xùn)期間場(chǎng)地租賃、師資聘請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十六條 未列出資助標(biāo)準(zhǔn)的其他專利運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、管理等項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)年度相關(guān)工作要求，提報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算并制定項(xiàng)目計(jì)劃指南。

第四章  專項(xiàng)資金管理

第十七條 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專利專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排、預(yù)算下達(dá)、資金撥付、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查等工作。

（一）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算綜合評(píng)審；

（三）下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，并按程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；

（四）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的績效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行再評(píng)價(jià)；

（五）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。

第十八條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、資金申請(qǐng)的受理審核、計(jì)劃項(xiàng)目管理等工作。

（一）提出年度專利專項(xiàng)資金計(jì)劃方案和編制年度專利專項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）提出資金擬扶持的方向和范圍，并會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）受理計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查；會(huì)同市財(cái)政局組織專家評(píng)審，并下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)通知；

（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書，指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全資金管理和使用制度；

（五）負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤管理，組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收（后補(bǔ)助、政策兌現(xiàn)類除外）、開展績效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資金日常監(jiān)管。

第十九條 專利創(chuàng)造資助資金、專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)助等由知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)受理、初審和匯總，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)審核；其他獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核。

第二十條 撥款級(jí)次。資金撥付級(jí)次原則上按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的隸屬關(guān)系，即項(xiàng)目承擔(dān)單位為中央、省駐青單位、市直行政事業(yè)單位及市直企業(yè)集團(tuán)的，資金由市財(cái)政直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位；其他單位的補(bǔ)助資金由市財(cái)政撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位所在區(qū)（市）財(cái)政，由區(qū)（市）財(cái)政撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位（本辦法第七條除外）。

第二十一條 受專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、資助和支持的單位，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、?？顚Ｓ茫_保發(fā)揮最大效益。

第二十二條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、資助的單位和個(gè)人，應(yīng)提供真實(shí)的材料和憑據(jù)。對(duì)弄虛作假、騙取資助資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、提供虛假合同，或者與項(xiàng)目單位串通造假、騙取財(cái)政資金的，按照有關(guān)規(guī)定記入負(fù)面清單，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 財(cái)政、科技等有關(guān)部門及工作人員存在審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財(cái)政資金等違反規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金以及其他違法使用專項(xiàng)資金行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章  附則

第二十五條 各區(qū)（市）政府可根據(jù)本區(qū)（市）實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)資金，并在專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)和管理等工作方面給予優(yōu)先支持，形成上下配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)我市專利事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。原《青島市專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（青財(cái)教〔2015〕50號(hào)）同時(shí)廢止。