青島市科學技術局 青島市財政局 關于印發(fā)《青島市科學技術局自主創(chuàng)新重點專項實施細則（試行）》的通知

青島市科學技術局  青島市財政局

關于印發(fā)《青島市科學技術局自主創(chuàng)新重點專項實施細則（試行）》的通知

各區(qū)（市）科技局、財政局，市直有關部門，有關單位 ：

為貫徹落實《中共青島市委、青島市人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》（青發(fā)〔2018〕22號），聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)新舊動能轉換，經(jīng)研究，決定組織實施

青島市自主創(chuàng)新重點專項，現(xiàn)將《青島市科學技術局自主創(chuàng)新重點專項實施細則（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

      青島市科學技術局        青島市財政局

2018年10月11日

     （此件主動公開）

青島市科學技術局自主創(chuàng)新重點專項實施細則（試行）

第一章  總   則

第一條  根據(jù)《中共青島市委、青島市人民政府關于加快創(chuàng)新型城市建設的若干意見》和《中共青島市委、青島市人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》（青發(fā)〔2018〕22號）要求，市科技發(fā)展計劃設立自主創(chuàng)新重點專項（以下簡稱重點專項）。為規(guī)范重點專項的組織實施，加強資金管理，提高資金使用效率，依據(jù)《青島市科技計劃項目管理暫行辦法》（青科規(guī)〔2017〕8號）和《青島市財政局科學技術專項資金管理辦法》（青財規(guī)〔2017〕3號），制定本細則。

第二條  重點專項是指圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展關鍵領域及重大問題，通過核心技術突破，在一定時限內完成的重大科技戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大科技示范工程。

通過重點專項實施，可進一步明確目標、突出重點，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，搶占產(chǎn)業(yè)技術制高點，培育重大先導產(chǎn)業(yè)，加快推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅動發(fā)展軌道。

第三條  市科技局負責做好重點專項實施中的項目論證、組織實施、評估驗收、績效評價等工作；會同市財政局研究制定相關政策、制定完善績效目標等工作。

第二章  扶持方向

第四條  重點專項主要圍繞新一代信息技術、先進制造、生物與醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大技術問題，通過關鍵共性技術突破、產(chǎn)業(yè)引領，帶動相關領域技術水平的整體提升，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

第五條  重點專項扶持類別是：

（一）能夠形成核心自主知識產(chǎn)權的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大技術裝備以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術等；

（二）以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規(guī)模化應用為目標的重大科技示范工程等；

（三）以科技成果轉化為主要目的的重大創(chuàng)新平臺項目建設；

（四）圍繞“一帶一路”及上合組織地方經(jīng)貿合作示范開展聯(lián)合應用技術開發(fā)等，推動技術引進來及企業(yè)走出去。

第三章  申報條件

第六條  重點專項承擔單位須具備以下基本條件：

（一）項目主要由企業(yè)或以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟承擔，鼓勵產(chǎn)學研結合；

（二）項目單位具有較強的創(chuàng)新能力，擁有支撐項目實施的知識產(chǎn)權；

（三）項目單位有配套資金的保障和良好的信譽，建設資金已落實，企業(yè)自籌資金不低于項目總投資的50%，且基本完成前期工作，具備實施條件。

第四章  支持方式

第七條  重點專項資金采取政府無償撥款、后補助、貸款貼息、股權投資等多種方式，支持額度一般不超過300萬元，特別重大項目“一事一議”。

第八條  重點專項資金在投入到具體項目時，可根據(jù)項目評估情況予以分期撥付。

第五章  申報與立項

第九條  市科技局、市財政局根據(jù)全市科技經(jīng)濟社會發(fā)展年度重點任務，提出重點專項支持的重點領域、內容及目標，編制重點專項指南，通過市科技局網(wǎng)站向社會發(fā)布項目指南。

第十條  項目的組織主要采取社會申報和專項組織等方式。

社會申報。市科技局會同市財政局向社會公開發(fā)布項目申報指南或通知，符合申報條件的單位可根據(jù)項目申報指南或通知自主申報。各區(qū)市科技主管部門負責審核和推薦上報。

專項組織。為推進全市科技創(chuàng)新重點工作，市科技局以主動設計、專項組織方式邀請相關單位參與實施的項目。

第十一條  市科技局組織專家或委托咨詢機構對重點專項申請書、可行性研究報告及經(jīng)費預算進行評審論證，研究并決定重點專項的立項和項目經(jīng)費配置。

第十二條  研究確定的項目，以適當方式進行社會公示，公示結束后，由市科技局、市財政局下達項目計劃文件。

第六章   監(jiān)理與驗收

第十三條  重點專項實行監(jiān)理制度。主要監(jiān)理內容包括：組織實施情況、計劃任務進度完成情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、預期目標和技術經(jīng)濟指標完成情況等。項目主管單位負責項目日常監(jiān)督檢查，對需變更事項按程序及時處理上報。市科技局根據(jù)需要聘請專家或委托具備條件的第三方評估機構對項目執(zhí)行情況進行抽查和階段評估。

第十四條  實行項目年度報告制度。項目牽頭單位按照科技報告制度要求，于每年11月底前，通過信息系統(tǒng)向專業(yè)機構報送項目年度執(zhí)行情況報告。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下一年度一并上報。

第十五條  實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期，市科技局組織或委托專業(yè)機構對項目執(zhí)行情況進行中期檢查，對項目能否完成預定任務目標做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報告。執(zhí)行周期不超過2年（含）的項目原則上不再實施中期檢查。

第十六條  市科技局應強化重點專項的監(jiān)督管理，對項目申報、專家論證、評審活動進行全過程監(jiān)督，對參與評審活動的單位和工作人員實施監(jiān)察，并依法調查處理違法違紀行為。

第十七條  市科技局負責與項目承擔單位簽訂《重點專項項目任務合同書》，檢查、督促項目相關配套條件的落實，并建立項目誠信檔案。會同項目主管單位負責項目日常管理。

第十八條  重點專項項目完成后，項目主管部門和項目承擔單位應當按照有關要求及時向市科技局報送項目完成情況及資金使用情況總結報告，并在60日內提出驗收申請。市科技局負責組織重點專項驗收。

第七章  資金使用與管理

第十九條  重點專項資金應?？顚Ｓ茫饕糜陧椖垦邪l(fā)所必需的設備購置費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、專家咨詢費等，具體依據(jù)《青島市財政局科學技術專項資金管理辦法》（青財規(guī)〔2017〕3號）執(zhí)行。

第二十條  對重點專項資金的使用實行全過程預算管理。市科技局、市財政局可以根據(jù)重點專項的具體實施情況，委托審計機構對經(jīng)費使用情況進行專項審計。

第二十一條  項目承擔單位應自覺接受科技、財政、審計部門和社會的監(jiān)督，保障經(jīng)費使用規(guī)范、有效。建立重點專項組織實施的責任追究制度，對在專項實施過程中弄虛作假，截留、挪用、擠占重點專項資金等行為，按照有關規(guī)定追究相關責任人和單位的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  績效管理

第二十二條  市科技局負責對重點專項進行績效評價，可委托有資質的評估機構對重點專項執(zhí)行情況和資金使用情況進行績效評價；市財政局可根據(jù)工作需要對市科技局作出的績效評價報告進行再評價。評價結果將作為項目承擔單位以后年度申報重點專項時資格審查的重要依據(jù)。

第二十三條  對違反經(jīng)費使用規(guī)定、不按照預算執(zhí)行的項目承擔單位，市科技局有權按照合同約定終止計劃，對終止的項目結余經(jīng)費予以收回，并追繳其他違規(guī)資金。對項目預算執(zhí)行緩慢，或與績效目標存在較大偏差的項目，相應采取減少或暫停安排專項資金等措施。違反經(jīng)費使用規(guī)定，造成項目終止的項目負責人和承擔單位，不得再承擔市級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家、省有關科技計劃項目。

第九章  附  則

第二十四條  本細則由市科技局、市財政局負責解釋。自2018年10月11日起施行，有效期至2020年10月10日。