《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見稿）》

本辦法所稱青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“離岸基地”），是指在青島市登記注冊(cè)的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊(cè)成立（含控股）的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化基地等機(jī)構(gòu)。分為創(chuàng)新類離岸基地和創(chuàng)業(yè)類離岸基地。

離岸基地聘請(qǐng)使用的海外高層次人才應(yīng)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國籍高層次人才和急需緊缺人才。

離岸基地建設(shè)采取市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機(jī)制，支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，對(duì)就地集聚人才、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、建立國際科技合作渠道、對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源等方面成效突出的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

資格條件

創(chuàng)新類離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)地，擁有健全的財(cái)務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)技能的管理服務(wù)人員，發(fā)展前景好。

? 全職聘請(qǐng)使用的海外高層次人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進(jìn)使用方面支出費(fèi)用不少于300萬元人民幣。海外高層次人才引進(jìn)費(fèi)用包括：工薪、生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)用以及代繳的工資稅等。

創(chuàng)業(yè)類離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的可支配孵化加速場(chǎng)地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基地管理、創(chuàng)新服務(wù)、科技金融服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的孵化服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于5人，擁有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。

? 發(fā)展良好，孵化器應(yīng)儲(chǔ)備10個(gè)以上孵化項(xiàng)目，并在近三年已有2個(gè)及以上成功孵化并引入青島注冊(cè)公司的項(xiàng)目。

離岸基地遴選程序

? 組織申報(bào)。市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局，根據(jù)本辦法每年度印發(fā)離岸基地申報(bào)通知，申報(bào)單位按申報(bào)通知要求向注冊(cè)地所在區(qū)（市）科技主管部門報(bào)送材料，區(qū)（市）科技主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定和申報(bào)要求，對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，向市科技局推薦報(bào)送。

? 材料審查。市科技局受理申報(bào)材料，進(jìn)行條件審查，擇優(yōu)確定進(jìn)入專業(yè)評(píng)審的申報(bào)基地名單。

? 專業(yè)評(píng)審。市科技局組織對(duì)進(jìn)入專業(yè)評(píng)審名單的申報(bào)基地進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

? 組織考察。市科技局根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定考察名單，組織考察組，或委托知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、海外引才工作站等第三方機(jī)構(gòu)開展考察。

? 確定名單。根據(jù)評(píng)審和考察情況，確定離岸基地入選名單，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序公布入選名單，授予“青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌子。

扶持政策

? 離岸基地從入選次年起需參加市科技局組織的年度綜合考核，綜合考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，綜合考核“不合格”的取消補(bǔ)貼和資助。

? 入選的創(chuàng)新類離岸基地，給予最高2000萬元補(bǔ)貼。管理期內(nèi)每年按照不超過經(jīng)審計(jì)的海外高層次人才引進(jìn)費(fèi)用的50%，考核優(yōu)秀給予最高500萬元補(bǔ)貼，良好給予最高300萬元補(bǔ)貼，合格給予最高100萬元補(bǔ)貼。

? 入選的創(chuàng)業(yè)類離岸基地，給予最高1000萬元資助。管理期內(nèi)每年按照孵化項(xiàng)目導(dǎo)入青島情況等要素，考核優(yōu)秀給予最高250萬元資助，良好給予最高150萬元資助，合格給予最高50萬元資助。

? 對(duì)創(chuàng)業(yè)類離岸基地成功引進(jìn)孵化項(xiàng)目落地青島的，連續(xù)三年按照落地項(xiàng)目地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由區(qū)、市兩級(jí)按照財(cái)政體制承擔(dān)。

? 離岸基地吸引、聘用的海外高層次人才，視同青島市內(nèi)人才，可申報(bào)青島市各類人才工程，并積極推薦申報(bào)省級(jí)人才工程。